在全县秋种工作会议上的讲话

同志们：
今天会议的主要目的是结合全县农业农村经济发展形势，紧紧围绕农业提质增效、农民稳步增收、结构调整优化和产业化经营目标，进一步统一思想，提高认识，贯彻落实全市秋种工作会议精神。
刚才，××副县长对秋种工作作了全面安排部署，等一会，××县长还要作重要指示，请同志们按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、思想认识要统一
市场经济发展到今天，党委、政府究竟还要不要抓秋种？全县许多干部对此认识模糊，思想不统一，这不仅贻误了工作，而且还涣散了人心。因此，我们必须要澄清秋种工作中的错误认识，进一步统一思想。
一要充分认识到，我县山区农业县的特殊县情决定了抓秋种是发展农村经济的重要途径。××是传统的农业县，工业力量弱小，三产发展缓慢，目前县域经济、财政收入、农民收入的增长主要依赖于农业。2003年，76288万元的国内生产总值中有43204万元来自农业，为 GDP值的 56.63%；1461元的农民纯收入中有1017元来自农业，占农民纯收入的69.6%；4017万元的地方财政收入中有1861万元来自农业四税，占地方财政收入的46.3%。同时，农业还是发展相关农副产品加工业和畜牧养殖业的基础。如果放弃了秋种，我们的经济总量就要大幅下降，农民收入就会急剧减少，农业税收也会留下更大的缺口。
二要充分认识到，抓秋种是灾后生产自救的必然要求。今年我县虽然没有发生全县性的自然灾害，但一些地方还是不同程度地遭受了洪涝灾害和旱灾侵袭，损失较大。灾后恢复发展靠什么，最切实最可靠最主要的抓手就是抓秋种。俗话说，手中有粮，心中不慌。灾后抓秋种，我们不仅要算经济帐，还要算政治帐、综合帐。
三要充分认识到，抓秋种是服务群众的具体举措。有的同志说，抓秋种干部辛苦，群众埋怨，劳民伤财，吃力不讨好。回顾近年来的秋种工作，确实存在这种现象。但这并不是说明秋种本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓秋种的方法上还存在不足。重管理轻服务，重行政命令轻示范引导，自然会事倍功半。其实，在农业生产中还有许多问题需要我们帮助解决，如规模不大，经营分散，技术落后，信息不灵等，这时如果党委、政府不出面帮助解决，全县秋种工作就会受到影响，那就是我们的失职。我们常讲实践“三个代表”，现在为秋种搞好服务就是最具体的体现。
二、工作重点要抓住
今年秋种的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农民增收为核心，以市场为导向，以结构调整为主线，以农产品基地建设为重点，以科学技术为保障，围绕龙头建基地，研究市场抓订单，全面提升秋种工作的质量和效益。各地各部门必须紧紧围绕这一既定的要求，统筹安排，精心组织，突出重点，狠抓落实。
一是狠抓秋种区域规划。秋种布局不尽合理，缺乏科学规划，区域界线不明显，重点不突出，一产一品、一村一业没有真正形成，这是秋种效益不佳的重要原因。今年秋种务必要突破区域布局，要根据规划大力促进农产品向优势产区集中，最大限度地保证区域规划的连续性。
二是留足烟田,进一步提高秋种复种指数。明年我县计划种植3万亩田烟，各乡镇在落实今年的秋种计划时，要统筹兼顾，把适宜种烟的田坚决调整出来种烟，全县必须留足3万亩烟田，绝对不能将种烟的田在秋种时拿出来种植与种烟相冲突的农作物。但3万亩烟田也绝对不能空闲越冬，各乡镇要切实加大工作力度，积极在烟田里种植与种烟不相冲突的饲草、蔬菜、绿肥等农作物，通过提高农田复种指数来增加农民收入。
三是加大饲草种植力度，全力推进生猪养殖示范小区和生猪养殖大户建设。年初以来，县政府贴息贷款1000万元用于发展生猪养殖示范小区和生猪养殖大户，截止目前，成效相当显著。但在发展的过程中，由于前期工作准备不充分 ，饲草饲料不足等问题正在不同程度地制约着养殖小区和养殖大户的发展。为了解决饲草饲料不足等问题，使生猪养殖示范小区建设真正成为推动全县畜牧业发展的启动器，县委、县政府在今年的秋种工作中把饲草种植列为工作的重点。对此，各乡镇和各相关部门必须高度重视，要充分利用烟田空土冬闲越冬的机会，种好2.24万亩优质牧草，发挥种草养畜的示范效应，以进一步推动全县畜牧业的发展。
四是进一步加大农产品商品基地的建设和推广农业适用新技术的工作力度。在今年秋种中，全县要重点抓好5万亩免耕油菜生产基地、2.24万亩优质牧草生产基地和2万亩特色经济作物生产基地建设，真正发挥规模种植效应。要进一步解放农村生产力，大力推广良种和油菜、洋芋免耕栽培技术等农业适用新技术，积极推广油菜“三精三一”育苗操作规程，争取在新技术、新品种的推广上取得新的突破。
五是要狠抓秋种质量。耕作粗放一直是困扰我县秋种生产的不利因素，各地要引起高度重视，确保秋种质量实现新突破。要动员群众积造有机肥，解决肥料投入不足的矛盾。要结合科技推广扶贫项目，大力开展技术培训，全面提高秋种水平。
三、各种服务要跟上
一是各有关职能部门要为秋种工作搞好服务。县有关部门要通力协作，密切配合，共同为秋种工作的顺利开展创造良好条件。财政、金融部门要加大对秋种工作的扶持力度，为秋种工作要提供必要的经费保障；种子、供销、烟草、农资部门要及时调运良种、肥料、农药，确保秋种需要；工商、物价、质监等有关执法部门要加强对农资市场的清理整顿力度，严厉打击制造、贩卖假冒种子、肥料、农药等农用物资的行为，维护农民的利益，保护农民的生产积极性；水利、农机部门要及早做好冬春水利建设的各项准备；粮食部门要适应改革需要，创造性地做好秋粮收购工作。其它相关部门也要把支持和服务秋种作为本部门的一项重要任务，共同搞好今年秋种工作。
二是在秋种工作的服务引导上要与其它工作有机结合起来，通盘考虑，精心谋划。一要正确处理好贯彻上级文件与实事求是的关系。上级文件是指导我们工作的原则方针，是大的思路、大的方向，具体贯彻中，要按照“三个代表”要求，坚持与时俱进，解放思想，实事求是，深刻领会其精神，认真加以贯彻落实。同时，又要从各地的实际出发，立足乡情、村情，因地制宜，因势利导，扬长避短，能种什么就种什么，适宜种什么就种什么，有针对性地抓好秋种，种出特色，调出特色，促进农民增收。二要正确处理好政府号召与群众参与的关系。抓好秋种，要按照市场经济的规律办事，不能搞行政命令、搞一刀切，具体种什么，结构怎么调，要充分尊重群众的意愿，尊重群众的首创精神，要强化各项服务措施，把一般化号召与为群众解决实际问题有机结合起来，善于引导、保护和发挥好广大群众面向市场、自主调整的积极性。政府号召只是手段，调动农民参与，促进农民增收才是最终目的。三要正确处理好典型示范与市场引导的关系。榜样是无形的力量，市场是看不见的手。在秋季农业生产中，一方面，要突出重点，注意抓好科技示范点、农产口品生产基地、种养示范大户，充分发挥好榜样的引路作用，带动一般，推动全局；另一方面，又要根据市场供求关系的变化，把握农产品市场行情和价格走势，引导农民运用先进适用技术，推广种养高效名特优新品种，高质量完成秋种任务。四要正确处理好政策激励与服务保障的关系。政策激励是手段，服务保障是前提。在秋季农业生产中，不能重政策轻服务，一手硬、一手软，要两手并重。在不折不扣地兑现落实省市县各项扶持和激励政策，充分调动群众抓好秋季农业生产的同时，又还要周密部署，精心安排，分类指导，实实在在为群众提供方便快捷的服务，整体推进秋季农业生产的顺利开展。
三是进一步加强领导，加大督促检查力度。县秋种工作领导小组要加强责任考核，考核的重点要放在秋种进度、秋播质量和饲草种植的落实上。要层层建立岗位责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关部门积极抓的格局，做到人力、物力、精力三到位。县委、政府将组织有关部门适时对开沟排水、油菜育苗移栽、油菜免耕栽培、饲草种植、引芋入田、麦套烟和农产品基地建设等任务完成情况进行检查。对措施不力、效果较差的要取消评奖资格，并全县通报，对完成任务好的单位给予奖励。
同志们，目前正是秋种的黄金时节，时间不饶人，时不我待，希望大家按照本次会议的部署，抓紧再抓紧，落实再落实，创造性地开展工作，确保全县秋种种得上、种得足、种得好。
 谢谢大家！