在县城区“卫生与秩序”创建活动动员大会上的讲话

同志们：
县委、县政府组织召开这次会议，主要任务是动员、部署县城区“卫生与秩序”创建工作。刚才，再新同志宣读了中共××自治县委办公室、××自治县人民政府办公室《关于在县城区开展“卫生与秩序”创建活动的通知》，希望大家按文件要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展“卫生与秩序”创建活动的意义
“卫生与秩序”创建活动是提高城市品位、促进人的全面发展、提升城乡文明程度、树立地方良好形象的有力举措，是引导群众“创建文明、享受文明”，“改陋习、树新风”的有效途径。早在1999年，县委、县政府就组织开展了创建“省级卫生城市”活动，县城区的环境卫生曾一度得到改善。近年来，随着经济的发展、基础设施建设步伐的不断加快、非公有制经济的迅速壮大，车流、人流不断增长，楼庭院落、居民小区不断增加，城镇化建设进程迅速推进。但随之也带来城镇管理的新问题，玉溪河受到严重污染，三轮车、人力车、出租车乱停乱靠，洗车场、修理场、小吃夜市、小摊小贩滥设乱摆，居民小区、楼庭院落垃圾遍地，城市“牛皮癣”层出不穷。这些现象严重损害了县城区的形象、影响着居民的生命健康。尽管县委、县政府加大了对县城区卫生与秩序管理力度，投入了大量人力、物力和财力，但县城区的卫生与秩序却始终不尽人意。因此，县委、县政府按照加快城镇化建设进程的发展要求，根据广大市民的意愿和县文明委的提议，决定在县城区认真组织开展“卫生与秩序”创建活动，目的就是从整治县城区卫生与秩序入手，通过整合资源，规范县城区卫生与秩序，从而提高市民素质，创建 “干净、整洁、有序、文明”的人居环境和经济社会发展环境。望各级各部门充分认识开展此项活动的重要意义，切实投身到创建活动中来。
（一）卫生与秩序的创建是提高城镇居民素质的需要。良好的社会风尚和干净、整洁、文明、健康、有序的人居环境是提高居民素质的重要途径。我县居民科学文化素质普遍偏低，接受现代文明的冼礼和熏陶较少，一些不良习惯在自觉与不自觉中养成。要改变这一现状，就需要创造一个好的生活环境。居民整体素质只有在广泛宣传教育、人人参与、人人监督，克服自我又监督别人的氛围中，才能得到较快的提升。要形成这种氛围，开展全民参与的“卫生与秩序”创建活动是一个有效载体。
（二）卫生与秩序创建是提升城镇品位的需要。一个城镇的品位不仅仅是指它的经济发展速度和它拥有多少街道、建筑、人口，更重要的是看它的建筑、街道的规划设计是否科学合理，公共卫生设施是否齐全，环境卫生是否干净明亮，市民言行举止是否端庄大方，园林绿化是否整齐美观，广告张贴是否规范醒目，社会治安、交通秩序是否良好等市容市貌整体形象。对于我县来说，这些工作平时虽然都有主要职能部门在抓在管，但缺乏整体效应与合力，特别是一些需要多个部门合作治理的工作，存在各行其是、相互推诿的现象，甚至无人过问。有的单位只注重部门自身效益，把工作重点放在收费和罚款上，忽视了宣传教育和常规管理。要提升县城的整体形象，就只有通过开展创建活动，整合部门资源，齐心协力、齐抓共管，同时让所有居民对创建卫生与秩序活动主动参与、主动监督，形成一种良好的社会风气，只有这样，干净、整洁、明亮的城镇风貌才能得以保持，城镇品位才能得到提升。
（三）卫生与秩序创建是推动县域经济发展的需要。一个地方经济的发展离不开对外开放，离不开来自五湖四海的朋友和客商。俗话说，巢好自有凤来栖，开展卫生与秩序的创建实质就是一个“筑巢”工作，目的就是要引来更多的“凤凰”。我县经济底子薄，单靠自身的实力去发展壮大，显然十分困难，必须加大招商引资力度。我县有丰富的资源，区位优势也比较明显，交通等基础设施不断改善，以水电为主的能源总量不断扩大。如果我们能在软环境上下功夫，努力营造出廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，我们就能吸引更多客商来县投资开发，××的经济就能得到快速发展。
二、广泛宣传发动，努力营造全民参与的创建氛围
卫生与秩序的创建是一项社会工程，需要广泛深入的作好宣传，统一思想认识，凝聚各方面的力量，努力营造全民广泛参与和支持的浓厚氛围。县新闻单位要认真制定宣传方案，加大宣传力度。要通过电视、标语、会议、专栏、板报、宣传车、宣传队、举办文艺活动等方式，大造声势和舆论。电视台要开辟专栏，要对创建活动进行全方位跟踪报道。对在创建活动中涌现的先进事迹和典型人物进行广泛宣传，同时也要加强新闻舆论监督，对创建活动不积极，工作无起色，甚至影响卫生与秩序的行为进行曝光。各单位要组织全体干部职工召开动员会，进一步统一思想，切实搞好宣传发动，引导干部职工从我做起、从现在做起、从小事做起，自觉投身到创建活动中来。交通、工商、税务、建设、城管、交警等部门不仅要组织好本单位干部职工的宣传发动和学习教育，还要组织服务对象召开动员会、印发宣传资料，要让营运人员、个体工商户、街道居民、建筑工人、离退休干部、下岗职工等社会成员明白创建活动的意义、任务和目标，自觉投身到创建活动中来，真正使创建活动做到家喻户晓，形成全民参与的良好氛围。
三、齐抓共管，扎实有效地开展创建活动
开展“卫生与秩序”创建活动，首先努力提高机关干部素质。国家机关工作人员要尽快实现挂牌上岗，做到仪表端庄、举止大方、谈吐文明、接待热情、办公环境清洁、办公物品堆放有序；执纪执法人员要切实加强党纪党规和形象执法教育，加强自身思想道德修养和职业道德培养，做到文明执法；工商、税务等部门要在服务对象中认真开展诚实守信、文明经商、礼貌待人教育；交通、建设等部门要在车辆营运人员、工程施工人员中开展文明营运和文明施工教育。通过各种教育活动的开展，提高县城区居民素质，营造文明氛围。
其次是彻底整治卫生。要认真清理、整治县城区环境卫生特别是卫生死角死面与户外广告，创造一个干净、整洁、亮丽的城镇面貌。县城管局要认真规划卫生区域，加强对楼庭院落、居民小区门前三包责任落实的督促检查，特别是要加强对玉溪河县城段沿河两岸单位和住居户环境卫生的管理，严禁任何单位和个人向河道内排放污水、倾倒垃圾、泥土和矿渣；水利、环保、城管等部门要想尽一切办法，尽快清除河道垃圾和污泥，确保河床整洁、河水清澈；建设部门要加强对工程施工的管理，认真清理整治建筑垃圾；城管、工商要规范广告、标语制作，在收取相关费用时，要严格区分公益广告和商业广告。对于商业性广告，要严格按照有关规定，规范管理。对于公益性广告、标语的张贴，要大力支持。县委、县政府及相关职能部门为了贯彻落实党和国家的各项方针政策，宣传县委、县政府的重大决策部署而制作的公益性广告或公务性标语，只要符合规范性要求，就要允许张贴；对于户外广告，要认真清理整治，严禁乱贴乱挂。
第三是要认真整治秩序。建设部门要加强建筑规划和建筑造型设计，做到布局合理、错落有致、美观大方和风格独特；城管部门要加强对城区园林绿化的规划和设计，认真做好园林绿化工作，同时要配合工商部门加强对小摊小贩、流动商贩的管理，对洗车、修理、夜市、擦鞋等行业要指定区域，严格规范管理；交通、交警等部门要加强对各类车辆的交通运营管理，禁止六轮车等农用车辆在城内主要街道停靠和穿行；公安、工商等执法部门要加大对违法犯罪的打击力度，强化社会治安，严禁欺行霸市、强买强卖等不正当竞争行为发生，维护正常的市场经济秩序；文化部门要切实加强文化娱乐场所管理，严格准入制度，协同公安、工商等部门，坚决取缔屡教不改的危害青少年身心健康的违规违纪经营文化娱乐场所。
第四是完善公共卫生基础设施建设。要求市民养成良好的行为习惯，不随地吐痰、不乱扔垃圾果皮，就需要有相应的公共卫生设施。主次街道现存的设施已经不多，要尽快建立和完善。同时要加大对居民小区垃圾堆放的管理和清运力度。县级财力有限，不可能有大量的资金投入，各部门要多动脑筋，发扬艰苦奋斗、艰苦创业的优良传统和作风，出主意、想办法，为财政分忧。这毕竟是我们自己的事，大家多出一份力、多出一分钱，为我们自己创建一个优美的环境作贡献。
第五是要加强监督检查。活动启动后，县城区将要开展一次大型的清洁卫生大扫除，彻底清除卫生死角死面。团县委、教育局、老干局、玉溪镇等单位要组织青年自愿者、学生、离退休干部、社区居民对街道卫生与秩序进行长期监督，建立健全卫生监督岗和轮流巡回检查制度。县直机关单位要在认真管理好本辖区卫生与秩序的同时，积极参加县城区的卫生与秩序监督检查巡回值勤。城管、玉溪镇要定期对城区卫生与秩序状况进行检查通报，对有令不行、屡劝不止的单位和个人要加大处罚力度，确保县城卫生干净整洁。
四、切实加强领导，确保创建活动取得成效
卫生与秩序创建是全县人民政治经济生活中的一件大事，县委、县政府将此项活动的开展纳入了单位年度综合考评内容，并将各部门在活动中是否顾全大局、是否精心组织安排、工作措施是否有力、工作效果是否明显等纳入对干部年度考评和选拔任用的重要依据，希望各部门高度重视，切实加强领导。
相关职能部门要成立活动领导小组，主要领导要负总责，明确具体人员专抓此项工作，做到职责明确。没有具体职责任务的部门也要指定人员，负责本单位内部和辖区内的卫生与秩序工作及其整体创建活动的联系和协调。要认真制作详实具体的方案，要有阶段目标规划和达到的总体效果，切忌敷衍了事。要认真执行方案，狠抓工作落实。牵头部门要认真做好组织协调工作，真正发挥牵头部门的作用。对于职能交叉的工作，县委、县政府已经明确指定的，要坚决按照县委、县政府的指定去落实。没有明确指定的，要按照相关的法律法规和部门职责去认真落实，切忌独行其事或相互推诿。要认真总结先进，及时将典型材料报送县创建活动领导小组办公室，办公室将以简报的形式及时反馈各部门创建活动的动态，推广好的经验，以此推进整个创建活动。
同志们，去年一场突如其来的非典型肺炎，使人们普遍看到了不讲文明、不讲卫生、不讲科学、不讲公德、不讲秩序、不遵纪守法等陈规陋习和不良行为习惯所产生的危害，促使人们更加深刻地理解健康生命的意义，反思自己的行为、生存环境、健康状况和生活方式，这对于我们开展“卫生与秩序”创建活动、净化社会环境、治理社会流弊、扫除不良风气提供了难得的机遇。只要各级各部门高度重视、精心组织、齐抓共管、携手共建，就会营造一个整洁、有序、文明的学习生活和工作环境。