关于开展民主评议活动工作汇报

**县审计局

关于开展民主评议行风活动的

工 作 汇 报

县行风办：

在*年开展的民主评议行风活动中，我局按照县委、县政府和市局总体安排部署，结合审计工作特点，将行风建设与党风廉政建设、作风建设、事业建设、思想道德建设、队伍建设密切结合起来，并纳入单位的日常工作之中，明确了行风建设指导思想为“内增素质、外树形象、狠抓审计质量、优化审计服务”，实现了行业作风有明显好转、行业形象有明显改观、队伍素质有明显提高、依法行政水平有明显提升、审计工作有明显成效的“五个明显”。下面，将我局*年民主评议行风建设情况汇报如下：
　  一、加强领导，健全机构，确保行风建设取得成效
　　民主评议行风活动是一项彻底改变行政机关衙门作风的有效措施，涉及到日常工作的方方面面，必须切实加强领导、落实责任才能抓出成效。为此，我局将民主评议行风活动融入局机关各项工作之中，贯穿于审计工作的方方面面。专门成立了由局长为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的民主评议行风活动领导小组，下设办公室，负责对民主评议行风活动的组织、领导、监督和实施。并按照谁主管谁负责的领导体制，明确各股(室)在民主评议行风活动中的具体责任，实行工作目标责任制。责任到人，一级抓一级，确保了民主评议行风活动健康有序的开展。制订了《民主评议行风活动实施方案》，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股(室)密切配合的领导机制和工作机制，确保民主评议行风活动的各项工作落到实处，使民主评议行风与行政工作、审计业务工作有机结合，并将民主评议行风活动纳入领导班子、领导干部任期目标管理，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核“四个一起”。为我局民主评议行风活动的有序开展奠定了良好的基础。
　　二、加强行风廉政建设，树立良好审计形象
　　1、加强领导，齐抓共管，从机制上加强行风廉政建设。

一是健全机制，加强领导。按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的要求，把落实责任制纳入重要议事日程，层层签订责任状，一级抓一级，层层落实。二是健全制度，加强工作。在原有十二项行政管理、审计业务、廉政建设制度的基础上又进一步建立健全各项制度，使反腐倡廉工作关口前移，继续推行审计廉政承诺制。进一步完善了《审计复核和审计业务会议制度》、《审计政务公开制度》、《审计执法过错责任追究制度》等。三是增强审计责任。在审计过程中，一则找人座谈了解情况，二则对单位控制制度进行测试，三则突出重点查找问题，四则跟踪问效督办落实。使审计工作达到了预期的目的，得到了被审计单位一致好评。
　　2、加强教育，狠抓学习，切实增强审计干部反腐倡廉的自觉性。

全局以提高党员干部的思想道德素质为根本，以增强党员干部拒腐防变能力为目的，结合正在开展的先进性教育，广泛开展了党风廉政建设教育活动。一是利用周五学习日组织干部职工学习《审计法》、《两个条例》和《《中国审计》上有警示的教育文章及新闻时事，组织干部观看省、市反面人物现身说法的专题电教片。使大家受到深刻的世界观、人生观和价值观教育，增强了反腐倡廉的责任感和紧迫感，筑牢了拒腐防变的思想基础。使广大干部职工弄清审计工作与党风廉政建设的紧密关系，明白审计工作的实质就是保证国家资金安全，保护国有资产完整，打击贪污腐败行为，维护经济秩序的重要工作。深刻认识到审计工作者的职业道德是自我约束的“警戒线”，法纪法规是人生道路上的“高压线”，触犯了就要受到惩罚。二是在局机关经费紧张的情况下，投资3万多元，组织全体审计人员分批到南京审计学院、省审计厅培训中心参加《审计法》和国家审计署5、6号令，《财政违法行为处罚处分条例》等专业知识培训班，进一步提高审计队伍的业务素质和执法水平。三是进一步加强领导干部廉洁自律工作。按照全县反腐倡廉工作重点要求，认真学习中纪委、监察部三令五申的关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的通知精神，建立完善来客招待审批制度；严格执行审计纪律，认真执行审计廉政建设守则。“建立审计人员廉政卡，实行审计廉政情况反馈制度，以监督审计人员廉洁从审，秉公执法。

　　3、加强监督，强化措施，将民主评议行风活动贯穿到审计工作中去。

我局在行风建设上坚持标本兼治、注重治本、立足教育、突出重点，围绕审计机关可能产生腐败问题的环节，强化对审计权力行使过程的监督制约，进一步加大了从源头上预防和治理腐败的力度。一是进一步规范审计工作程序，完善审计复核和审计业务会议制度，规定所有审计项目必须经复核机构复核。重大审计事项交局办公会议集体审议决定，较好地防止了执法不严或利用审计职权与被审单位进行不正当交易等行为。二是严格执行审计纪律，坚持把好审前教育、审中监督、审后检查“三关”。做到“三管”齐下，即管住自己嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己腿，不该去的地方不去，更不准以审计之名在被审计单位吃、拿、卡、要，不准做有损审计人员形象的事。用制度规范约束审计人员的行为，促进了审计人员廉洁从审。三是坚持设立民主行风评议热线电话和实行审计回访。对每个单位进行审计时，在下达审计通知书的同时，严格实行审计公示制。一方面公开审计范围和审计内容、告知被审单位向审计组提供审计资料；同时监督审计人员依法审计、严格执法，除商业秘密，向被除数审单位预算通报审计结果，主动争求被审单位的意见，促进了审计机关的廉政从审工作的有效开展。
　　三、加强思想道德建设，不断增强干部素质
　　在民主评议行风活动中，一是多次联系安排到省、市审计机关现场观摩、开展项目审计学习。通过学习和参加省市审计项目，全面提高了我局干部的素质和业务技能。二是通过建立完善机关考核、考勤、会议、学习、廉政等制度，使干部按制度约束自己，勤奋工作。另外我局还注意加强工作督办，经常深入被审计单位了解情况，加强工作的指导、协调。这些措施办法确保了审计质量，加快了工作进度，使我们较好地完成了上级审计机关和县委、县政府交办的审计工作任务。在审计工作创新方面，注重关口前移，变事后监督为事前、事中及事后审计监督相结合；经济责任审计前置，变离任审计与任前、届中和年度经济责任审计相结合；审计方法更新，变单纯财务帐薄审计为帐户、帐薄审计及调查座谈与抽查、详查相结合。第二方面是优化环境、硬化职能。首先是注意抓好制度贯彻落实，通过规定制度的实施，有效地硬化了审计职能；其次是积极协调落实审计决定，维护审计执法的严肃性；再次是加强信息化建设，优化工作环境，建立《审计要情通报制度》，扩大了审计工作的影响，树立了《审计法》的权威性和严肃性。
　　四、加强制度建设，严格依法审计
　　为进一步提高法制意识，依法履行审计监督职能，一是坚持依法审计。根据《审计法》及其实施条例和各项审计准则的要求，规范审计行为，也促使了被审计单位依法行政。二是总结完善了党政领导干部经济责任审计实施意见，结合我县实际，完善了具有可操作性和实用性的规范性文件，加大了审计力度，防范了审计风险。三是严格执行了执法责任追究制度，对行政复议、认定、纠正和撤销以及行政应诉等问题，依照有关法规严肃处理。同时，强化措施，创新审计方法。一方面把贯彻落实审计规范、建立完善内控制度和审计业务质量控制体系，规范审计执法行为等作为一项重要工作来抓，明确了从局长、分管局长、业务股长、审计组长到审计工作人员的工作目标、岗位职责、任务考核等内容，形成了操作性较强的内部控制体系，确保审计工作质量。另一方面，注重在审计方法上的创新与突破，精心搞好审前调查，对项目乃至整个行业情况做到胸中有数，把握审计重点，找准审计突破口，进一步制定好科学的审计方案。特别是今年在对在42个单位的八项专项资金自查自纠审计工作中，我局服从服务县委、县政府的统一安排，抽调14名审计骨干力量，参加五个审计组以高度责任感和服务全县经济建设的奉献精神。连续奋战3个多月，向县专项资金综合治理领导小组实事求是的写出了审计报告，为自查自纠提供了真实可靠的依据，使全县的专项资金综合治理工作顺利通过市政府组织的审计验收，没有出现严重或较大问题，而且在全市名列前茅，受到市纪的好评。同时，还对领导交办的15个计划外审计项目竭尽全力地去实施审计，从不马虎应付。为确保审计工作质量，对审计提出的问题和建议落到实处，我局坚持搞好审计回访，促使审计建议、审计决定件件有着落，事事有回声，有力地维护了审计执法的尊严，为维护我县的经济秩序起到了积极地推动作用。
　　五、严格审计查处力度，树立《审计法》权威性、严肃性
　　围绕县委、政府经济建设的中心和重点投资项目、重点单位安排审计项目计划。一方面不断扩大审计覆盖面，适应和服务县域经济和社会的跨越式发展需要。作为县政府的职能部门，我局始终围绕全县中心工作开展审计监督。今年，我局针对群众提出的5个问题，采取强有的措施加以改正。一是抓广度，不留死角。凡是有使用国家项目资金的单位都要纳入审计视野，有重点、有计划实施审计，在审计范围上逐步拓展，不仅注重对掌管政府预算内资金或预算外资金较多的部门、管理专项资金的部门的审计监督、而且要抓好行政性收费和罚没收入较多的部门的审计监督；二是抓重点，审深审透。我局注意和纪检、监察、组织部门的走访、主动掌握信息，对在审计中发现的问题，不隐不瞒，不姑息迁就，实事求是的评价，如实的向被审单位和有关部门递送审计报告。将审计情况置于群众监督之下，扩大了审计影响，促进了工作深入开展。另一方面是不断加大查处违纪违规问题力度。在县委、县政府的领导下，在县人大的监督支持下，我局对审计中发现的各种违纪违规问题进行了严肃查处。今年共完成审计（调查）项目10 项、审计单位98 个、审计总金额23701万元，查出各类违纪违规资金，农业专项2217.8 万元，纠正资金1565万元，截止目前应处罚资金922036万元，已处罚到位,上缴财政79万,提交审计工作报告（信息）101 篇，提出合理化建议167条。其中加强国有资产管理、加大对基本建设投资项目资金审计、全面贯彻政府采购、全程跟踪预算执行审计监督、落实审计意见、建议、决定、报告制度等建议，受到政府主要领导的肯定，并将其内容确定为今后审计工作的重点，同时也为县政府制“十一五”计划提供了决策依据。为维护我县经济秩序、推动全县的经济健康发展做出了应有的贡献。

六、发扬发主作风，实行政务公开
　　实行政务公开制度是加强民主政治建设、依法治审的切入点。根据审计部门、工作特点，坚持民主、公开透明的方式，制定政务公开实施意见。一是审计业务坚持审理会、局长、副局长、股长、主审、审计员，分级把关，各负其责。二是行政工作坚持充分发扬发民主、广泛听取各方面的意见，每项重要工作，领导班子集体决策，从不个人独断专行。例如今年提拨股（室）正副股长，首先党内提名，然后全局干部无记名投票，领导班子按得票多少，呈报政府党组审批，干部们心平气顺。三是财务公开。大项支出、集体决策，小额支出坚持一支笔审批。来客接待，车辆开放等，均实行先审批，后开放。半年，年终都向全局干部通报收支情况。
　　七、开展机关效能建设，提高工作效率

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，进一步加强了机关效能建设，完善运行程序，努力形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的管理体制和运行机制，为实现审计事业和跨越式发展、营造良好的发展环境。首先，对此项工作局领导重视，多次召开干部职工会议上进行了动员，成立了机关效能建设领导机构及办事机构，分阶段确定了工作重点，制定了审计制度建设实施方案。其次，对过去工作效率不高、作风不实等存在的问题，开展了自查自纠，并进行认真的纠正和解决，制定了切实可行的整改措施。量化了审计报告的标准，一般审计报告由分管局长负责审定，重要审计报告由分管局长提议，经局长同意后定稿，审计组长对审计报告的完整性和真实性负责，对审计工作底稿记录的重大问题不予反映或不如实反映造成严重失实的承担责任，审计人员对自己所作的审计工作底稿、日记承担责任，要求每个审计项目结束时，要向被审计单位公布审计结果。

总之，一年来，在县委、政府的正确领导和市局的指导下，我局通过精心组织、广泛宣传、科学实施，全局干部工作作风明显转变。工作效率大有提高。但我们也清醒地看到，面临艰巨的审计任务、提高审计工作质量、提高工作效率、特别是提高审计干部的业务能力是审计机关重点、长期解决的首要问题。我们将鼓起勇于创新的士气，进一步弘扬积极进取的正气，在新的一年中采取新举措、开创新局面、实现新突破，树立审计系统新形象，再创审计事业新辉煌。

         二○○五年十一月