建设局局长一年来述职述廉报告

　　
　　2004年11月，根据组织的安排，我从城关镇调到县建设管理局任局长、党委书记，一年来，我认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，立足本职，开拓创新，锐意进取，真抓实干，狠抓工作落实，较好地完成了全年目标任务。现将一年来的工作和党风廉政建设情况汇报如下：
　　一、适应岗位变化，转换自身角色，明确工作定位
　　从城关镇到建设管理局，对我来说，工作的“舞台”发生了转移，工作的角色也随之发生了转换。在乡镇，主管的是一个地方的工作，直接面对的是整个城关的党员干部和人民群众，事务繁杂，头绪众多。而建设局是县政府的一个职能部门，是条条和专业工作，面对的是众多的建筑企业和建筑战线上广大的从业大军，管理的是一个行业，带动的是一个产业，肩负着帮助县委、县政府把好关、管理好建筑市场和推动行业经济发展的责任。在不断学习、思考和对建设部门工作逐渐了解、熟悉的基础上,我迅速进入角色，首先给自己进行了认真定位，即：“一个部门工作的决策者，一个行业工作的管理者，一个产业发展的带领者”。
　　二、勤于学习，不断提高驾驭工作的能力和水平
　　到建设局工作以来，我感觉到有许多东西都是需要静下心来认真学习、研究的。首先，建筑行业管理涉及到许多行业法律法规、工程技术知识和各类行业管理，专业技术性较强，这些对于我来说都是“新面孔”。其次，建设局不仅仅是一个负责行政审批、办理工程手续的建设行政管理部门，而且是一个肩负着全县建筑行业管理、带领建筑业发展的经济工作部门，不仅涉及到点、线的具体工作，而且涉及到全县整个建筑行业面上的工作，实际上是条条与块块的结合，如何来提高自身的领导能力和决策水平，驾驭全局，我必须学习，而且只有勤于学习、善于学习，才能提高驾驭全行业的工作能力和水平。为尽快熟悉这个工作岗位，我在平时工作生活中，努力加强了个人的学习，一方面学习《建筑法》、《安全生产法》、《招标投标法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等建筑行业相关法律法规，努力掌握较全面的行业法规，提高自己依法行政，依法管理全县建筑市场的能力；另一方面，学习建筑行业专业技术知识和国家相关规范条文等有关工程质量、安全生产、检测、监理、设计等方面的知识，力争对行业中的专业性知识有一定程度的了解和掌握；三是主动向自己周围的一班人和老同志学习。通过三方面知识的不断学习、总结、研究、实践，使自身的决策水平、管理水平、业务知识水平得到迅速有效的提高。
　　三、围绕部门职能开展工作，切实提高工作水平
　　1、抓班子，发挥集体力量，体现整体效能。全局的工作绩效如何，关键取决于领导班人的团结，使班子成员间形成凝聚力、向心力、战斗力。我注重抓了以下几个方面：一是注重抓领导班子思想上和心理上的协调，坚持从团结的愿望出发，求大同、存小异，做到生活上关心，思想上交心，工作上放心，从而建立了相互信任、相互理解、互相支持、互相帮助的真情实感。二是注重重大问题集体研究决定，坚持民主集中制原则，保证了正确决策和实施。三是坚持分工负责和相互合作原则。对班子成员做到职责分工明确，注重发挥特长，让他们各负其责，各司其职，独立地开展工作。同时，要求既有分工又有合作，以分工发挥长处，以合作取长补短。四是身体力行，率先垂范，带头以“勤、细、慎”三字要求自己。为保证班子整体优势的发挥，我坚持做到尊重年长的、学习有专长的，要求别人做到的自己首先做到，以实干体现自我。对班子成员提出的正确意见，积极支持，对不妥意见，努力做好思想工作。由于一班人感情上沟通，工作上合作，相互间配合默契，从而形成了思想上一致，素质上对应，能力上互补，团结一心搞工作，整体效能得到了充分发挥的大好局面。
　　2、抓队伍，提高职工素质，转变工作作风。搞好干部职工队伍自身建设，是提高效率，转变作风，树立形象的有效途径。在这方面，我主要抓了以下几点：一是身先士卒，率先垂范，严格按照先进性教育各个阶段的目标任务，带动全局干部职工深入开展了党的先进性教育活动，撰写了党性分析材料，深刻剖析了自己在宗旨意识、奉献意识、服务意识、大局意识等方面存在的不足，对照干部职工及群众提出的意见和建议，制订出切实可行的整改意见并付诸实践，圆满完成了第一批及第二批先进性教育活动的各项目标任务，达到了提高党员素质、加强党组织建设、改进机关作风、推进廉洁从政、促进建设事业发展的目标要求，切实解决了一批影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的突出问题。二是大力开展出精神文明创建活动。提出了“团结务实、廉洁高效、锐意进取、奋发有为”的城建精神及“用好的制度管理人，用好的载体带动人，用好的机制激励人，用好的氛围影响人”的工作机制，在局机关制定实施了周五学习制度，相继开展了“争创省级爱国卫生单位”、“争创县、市文明单位”及“五比五看”活动，我局于2005年3月被命名为县级文明单位，在11月的省级爱国卫生先进单位检查验收中名列验收单位前矛。三是在机关办公经费非常紧张的情况下，挤出资金对办公楼进行了整修，粉刷了楼道，硬化了地面，装饰了大门，购置补充了机关办公用电脑、打印机，为各科室全部安装了空调，使机关面貌有了明显改观。四是制订实施了考勤制度、卫生制度、值班制度、职工行为规范、服务规范等一整套规章制度，成立了局督查办，进一步强化各项制度的保障落实，有效增强了机关人员的集体观、荣誉观和遵章守纪的自觉性。五是推行了周例会、季总结制度，保证了各科室工作有计划、有安排、有落实、有效果，提高了全局的办事效率。六是广泛开展调查研究活动。先后组织局班子成员及中层以上干部到新郑市、开封县、巩义市进行学习调研，吸取他们在城市管理、建筑市场管理等方面先进的的经验和做法，学为已用，同时自己带头深入基层，广泛进行调查研究，先后对城管办环卫工、城建所绿化工的工作生活进行专题调研，掌握了一线职工工作生活的第一手资料，贴近了与一线职工的感情，也为正确决策提供了可靠的依据。
　　3、抓管理，完成重点工程建设，维护市容市貌，规范市场秩序。
　　我重点抓了五项工作：
　　一是重点工程的建设。
　　对今年我局承担的四项实事目标，推行了责任制，我担任总指挥，每名班子成员负责一项工程，做到责任、制度、措施三落实。
　　——官渡大街东段、城东路、东风路整修改造工程。 班子成员随工程施工方、局技术人员一同进驻工地，吃住在一线，对工程进行全程跟踪技术指导和质量监督，随时协调解决工程施工中出现的问题，保证了各项工程的如期顺利推进。官渡大街东段、城东路、东风路已于七月底全面通车，道路两侧31672平方米的人行道道板铺设及道路绿化也已全部结束。此外，我局还组织力量对城区爱香路、青东路进行了整修改造，对青东路两侧堵塞淤积水道进行开挖清淤，使西环路以西、二高以东区域的排水得到彻底解决。
　　——城区下水道清淤、整修工程。对县城41公里下水道和2.6公里的明渠进行了彻底的清理、打捞、边坡维护，疏通了向阳路下水道内积存了近10余年的淤泥和垃圾，并对青年路积水路段和纸厂东的县城下水道排水口进行了整修改造，相继完成了官渡大街、解放路、建设路625座窨井提升工作，增设改造了窨井65座；对尼桑路35座窨井盖进行了更换和改造，经受住了今年汛期暴雨的检验。
　　——城区绿化工作。对解放路绿化带进行了彻底改造，完成了解放路中段两侧4500平方米绿化带的拆除改造，新修了行道树的水泥方框围护；完成了老城区花园、广场及商都大街、西环路、北环路等城区主干道绿化带的补植，补植苗木72655棵；完成了西区纬三路、经二路、经四路等路段492棵行道树的栽植。
　　——在县城5个街心花园内设置健身器械。投资23万元购买了健身器械，安装在县城5个街心花园内，七月底全部安装到位并投入使用，受到城市居民的好评。
　　二是规划的编修管理。
　　——规划编修。抓住市域城镇体系规划的契机，配合市规划局收集整理市总体规划修编的基础资料,协调市规划局、中规院将我县总体规划纳入市总体规划，实现对接，将我县融入全市发展的大格局中。参与编制金水东路东延后，金水东路两侧产业布局发展概念规划；配合县发改委，深化我县汽车工业零配件生产基地规划，使之达到国家编制的深度；完成了县重点工程县污水处理厂选址定位工作。
　　——规划管理。重点强化了对县城西区的规划管理，充分发挥县城建设专家委员会的作用，针对西区城市建设特色不突出，品位不高的问题，对县城西区按照规划要求硬起手腕严格把关，切实提高建筑品位，确保规划的严肃性、稳定性。同时，加大了“一线六点”和县城入市口、城乡结合部的规划设计建设工作，努力使建筑风格多样化，提升县城品位。
　　三是建筑市场的监管。
　　——加强了城建监察执法队伍建设。以业务培训为手段，重点加强了执法队员业务学习培训，制订了学习制度，规定每周五下午为学习时间，学习县委、县政府有关文件精神，学习建筑行业法律法规；召开报告会，聘请大学教授就职业道德、国家形势等方面做报告，提高机关干部职工、执法队员的职业综合素质和实际工作能力，使他们学法、懂法、用法，并能严格执法、文明执法。
　　——实施严管重罚，加大了对违法违章建设的查处力度。为使我县建筑市场规范有序，今年我局加大了城建监察执法力度，充实了局监察队力量，建立了城建执法公安保障机制，设立了公安执法室，协助我局开展执法工作，对不报建擅自动工及施工手续不全的工程，实施严管重罚，解决执法难问题。对县域内的违法工程发现一起查处一起，重点查处个人开发建设的违法违章建设行为，彻底扭转我们城建监察工作“雷声大，雨点稀”的被动局面。
　　——加强和规范了乡镇建设的管理工作。今年我们吸取去年的教训，对乡镇的建设工程，除农民自建住房外，全部纳入建设管理监察范围。依托各乡镇的村镇建设管理所，利用对小城镇建设工作的考核权，规范村镇建设管理工作，协调要求重点镇成立城建监察中队，以协助城建监察大队开展工作。
　　四是市容市貌的机制创新。
　　以创建国家级卫生县城为契机，重点在“两个机制”上下功夫，一是创新机制。把原先环卫工作的全天两清扫空当保洁，创新为一清扫全天保洁，结合在县城主干道开展的县城环境卫生和市容秩序集中专项整治活动，有效改变了县城面貌易脏易乱的旧状；二是长效机制。首先是强化了门前环境卫生责任制和环卫承包经营责任制的落实，把马路让出来，把垃圾装起来，把门前包起来，让每个商户不仅是城市管理的受益者，也要成为城市管理者，集中群众的力量对市容市貌进行管理；其次建立了局领导带班周二、周五巡查制度，局领导分包片区，机关科室和机关干部分包路段制度。按照《国家卫生城市标准》分解任务，把县城按地理位置划成为若干个片区和路段，按照划分的片区和路段，局班子成员为片区负责人，科室负责人为路段长，有关监察中队为路段责任单位，有关监察队员为责任人，形成一级抓一级、四级联动、齐抓共管的管理格局，从春节放假前开始，各片区责任人便一直巡查在片区一线，发现问题及时处理。通过两个机制的推行及各项制度的有效落实，县城总体面貌长期基本保持了“齐、净、亮、绿、美”的效果，受到了人民群众及县领导的好评。
　　五是依法行政的监督。
　　“没有规矩、不成方圆”，对行政执法人员制定出详细的工作流程，进一步明确了执法人员的执法程序、执法范围，建立严格的工作制度，要求工作人员、执法人员必须严格按照工作流程办事，按执法程序执法，明确责任，哪个环节出现问题追究谁的责任，确保在日常执法工作中做到严格执法、规范执法、程序执法、文明执法，通过制度的落实实现管理的规范化、程序化和科学化。
　　4、抓服务，优化发展环境，树立良好形象。我局作为建筑行业管理部门，同时也是县政府的一个服务窗口，服务水平高与低，窗口形象好与差，直接关系到全县的招商引资大环境。为此，我们明确了“依法行政、依法办事、优质服务、高效快捷”的服务指导思想，并围绕指导思想，创新工作思路，落实新举措：一是坚持从基础抓起。加强对局内部各科室、部门履行职责的监督，制定出一整套局内部各科室的工作职责、工作流程、法律文书等相配套的文件，要求各科室、部门切实履行自身工作职责，依法行政、依法办事，最大限度的为群众提供优质高效的服务。二是加强外部监督。以深入开展的党的先进性教育为契机，通过设立举报箱、发放征求意见表、召开代表座谈会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，拓宽监督范围，便于在工作中及时加以改进。三是推行政务公开，把涉及我局的各项手续办理程序、办理条件、收费标准和需要提供的材料进行汇总，制成版面进行公示。
　　5、抓发展，提升企业资质，做大做强企业。建筑业是整个经济发展的基础性产业，也是一个大有作为的行业。而从我县建筑行业的现状来看，企业市场竞争力弱、综合实力不强、市场占有率低。我根据全县建筑行业的发展现状，找出薄弱点，找准切入点，制订客观实际、行之有效的对策和措施，积极进行企业资质等级提升工作。通过梳理，确定一批有潜力、发展后劲足、各种条件基本符合升级的企业，局相关科室积极指导、帮助企业开展工作，并加强与省、市建设部门的沟通、协调，全力以赴帮助企业提高等级。
　　四、加强党性修养，坚持廉洁自律，树立良好的领导干部形象
　　一是提高防腐拒变能力。认真学习两个条例、领导干部廉洁自律规定等有关精神，严格要求自己，带头清正廉洁，自觉做到政治上坚定，经济上干净，工作上实干。坚持过好组织生活，严格按党章规定和组织要求去做，进一步增强党纪、政纪观念，自觉把自己置身于党和人民群众的监督之下。严格廉洁自律，按照领导廉洁自律有关要求和规定，始终做到自尊、自爱、自省、自警和自律，既管好自己和子女家属，又管好分管的党员干部和其他同志，时刻保持清醒头脑，不松懈麻痹大意，做到警钟长鸣，坚持做到“手不伸，嘴不张”，认认真真办事，清清白白做人。注重表率，起模范带头作用。我为自己定了一个严格的标准：一切向我看齐；要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做；堂堂正正做人，清清白白做事。我对局领导班子其他同志的要求是：各负其责，明确责任，认真抓好分管工作；恪尽职守不缺位，团结协作不越位；一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。在我的影响下，目前，整个班子的团结意识得到空前的增强，大家心往一处想，劲往一块使，表现出强大的战斗力、凝聚力、向心力。
　　二是坚持民主集中制原则。积极开展批评和自我批评，广泛地开展谈心活动，及时沟通思想，消除和化解矛盾和隔阂，增进理解，加深感情，诚心倾听他人意见，倡导有意见当面提，反对背后说三道四。同时，加强自身修养，端正言谈举止，本职工作岗位上放手大干，无私无畏，有利于党和人民利益的，该干就干，从不推诿、退缩。在工作中坚持动真碰硬，对违反制度的人，不分亲疏，一律按制度办事。
　　五、存在的不足
　　回顾过去一年的工作，自己所取得的成绩，除了自己的主观努力工作外，更主要的是领导和同志们关心支持的结果，这些成绩离上级的要求还有较大的差距，还存在许多不足。一是政治理论学习还停留在浅层次上，在深度和广度上还需要加强；二是广泛开展谈心、交心不够；三是广泛深入地开展批评不够。上述不足，决心在今后的工作中认真加以改正。